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按照《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第57条第（2）及第（3）项之规定：以偷拍、偷录、窃听、欺诈等手段获取的证据材料不能作为定案依据。

由此，本着开放包容和科学鉴别的立场与态度，通过文献细读的途径和方式，对于缘自大陆法系的德国基本法理论的、我国台湾地区的文化宪法论著进行品读和琢磨，并因此为深化文化权利和文化治理的宪政法治问题的认识提供可能的营养元素和理论素材，不是为一条亟待补足的研究进路和基础工作。其次，要进一步澄清文化传承、创新和发展与传播是国家义务和政府职责之中不可或缺的重要内容。

针对台湾地区的宪政法律理论，乃至于刑法、民法科学，其学者许育典直率有云：长期以来深受德国法学的影响。也体现出公法制度的一体化。在传自德国宪法学的基础上，台湾地区学者同样也在尝试针对台湾地区的法制实际，进行立法的评说和判例的议论，由此将相应的学说延伸和落地在台湾地区的法制创设与实践运用之中，但是基本上可以说，难得在其理论基础和观点论证方面有着实质的突破和显豁的别议。将基本权利分析和基本国策分析结合起来，而并非仅仅在基本权利和国家义务之间建立直线的对应关联，现实性和解释力均得到强化，在宪法的一体化的解释中，愈加具有融贯性和针对性。要在宪法文化权利的实现上全面考量国家、政府的组织规范、职权规范和行为规程的优化。

在一些学者所倡导的宪法学的综合化[7][p.10]、有关学者所倡导的宪法学的体系化[8][p.37 .p.108]的发展前景之中，部门宪法释义学的思维和构架是有着存在空间的。而在文化与宪法、文化, 与法律、文化与立法的关系分析上，如果可以在方法论上进行小结的话，即意味着一方面，以废改立为行为表现，法律发展中的内在环节和思维内容之一，就是对法律草案或者生效文本进行文化的诊断和价值的反思，并以此方可引导和推动该领域具体法律规范在回应利益的诉求基础上开展规范的构设，使之实现更加具有适应性和有效性的更新与重整。根据法治国家发展的实际，未来的宪法发展的一个基本趋势是逐步完善宪法监督机构，强化宪法实施监督的实效性，及时有效地纠正违宪行为。

实现和维护民族团结、国家统一是整个社会共同体存在与发展的基础，也是以宪法为基础的整个法律制度存在的基础。国家既要保留传统的管理职能，同时更加强调服务职能，管理与服务两种职能要充分结合。从逻辑上说，如果认为82宪法是制宪行为，等于认为在该宪法制定颁布前后，我国的政治体制发生了本质的变化。保障人权，就必须完善和发展宪法实施机制，将宪法规范具体落实在实际社会生活中，使之成为真正意义上的最高法。

从价值与事实两个方面看，82宪法是全面修改的产物，并不是制定的产物。因此，82宪法本质上是一种修宪行为的产物。

[5]彭真：《关于中华人民共和国宪法修改草案的报告》（一九八二年十一月二十六日），载《彭真文选》（一九四一——一九九〇年），人民出版社1991年版，第443页。（二）通过宪法实施确立国家价值观与人权文化宪法规定的是国家生活中根本的内容，这些内容的重要性要求我们必须尊重宪法，树立宪法权威。依法治国，建设社会主义法治国家尽管写入了宪法，但是它的涵义却并未因为入宪而得到确定和普及。两部基本法都是在宪法指引下制定的。

因为78宪法只规定由全国人大修改宪法，而没有具体规定宪法的修改程序。[14]在您认为依法治国首要的任务是什么的问题中，26.7%的人认为是依法治官，68.1%的人认为是依法治理社会事务，3.1%的人认为是依法治民，还有2.1%的人不清楚。[23]李友海等：《当代中国社会建设的公共性困境及其超越》，《中国社会科学》2012年第4期。2004年人权入宪是这一阶段社会治理转型的重要标志。

尽管这样的回答并没错，但是，在二者比较中选择后者而不是前者，可以看出回答者在理解依法治国这个问题上的价值立场。82宪法调整宪法结构的本质与基本出发点是凸显对人的尊严和价值。

2004年宪法修改又把三个代表重要思想写进宪法。宪法指导思想的不断发展和丰富，体现了宪法自身的发展及其与社会发展的互动关系。

[2]修宪权是制宪权在法秩序中的表现形式，能够防止制宪权这种始源性的政治决断对法秩序的破坏乃至毁弃。为了解国家公务员的宪法意识和法律意识，2008年我们曾对1300多名中高级公务员进行了问卷调查。我们需要让全社会认真对待宪法，让宪法中蕴涵的一个国家、一个民族的价值与共识重新回到社会生活，以宪法的力量建立、捍卫并发展社会共识。另一方面，第51条规定公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。1988年宪法修改，私营经济开始获得宪法地位。改革开放30多年来，我国的民主法制建设取得一些重要进展——民告官的行政诉讼制度、国家赔偿制度的确立和运转，立法民主化、依法行政、司法改革的推进，以及权力制约和公民宪法权利的保障，直到依法治国写进宪法，依法治国与党的领导、人民当家作主并列作为社会主义民主政治的有机组成部分，宪法与政治生活的关系越来越密切。

所谓宪法治理，就是将一切经济、政治、社会、文化生活，逐步纳入以宪法为核心的法治轨道，以限制国家权力和保障人权的核心价值精神建构国家体制，通过实施宪法为国家与社会的和谐、稳定发展提供法律基础。全面贯彻实施宪法，必然要健全宪法保障制度和宪法监督体制，明确宪法保障机构运作的原则、程序与职权。

（三）公众的宪法期待与基本权利救济的脱节宪法实施状况与距离人民群众的要求还有差距，距离落实宪法本身的规定还有差距。如果不能从宪法层面妥善解决，则可能孕育更深刻的社会矛盾。

从某种意义上讲，宪法解释比宪法修改更为灵活，更有利于节约立法成本、维护宪法的稳定性和权威性。无论国家制度之间有什么样的差异、国家发展水平如何不同，宪法都是人类寻求共性与追求和谐的共同语言。

对于传统上形成的国家——个人的直接关系，应当依据宪法的宽容、尊严、自主理念适当做出调整，突出社会和个体的功能，建立国家——社会——个人的三维关系结构，扩大社会自治、公民自治的空间和方式。需要指出的是，制定和修改是完全不同性质的权力形态。中国宪法的发展必然要立足中国、具有国际视野，以中国问题的解决为使命，运用宪法原理解释宪法现象，阐释现实事件或制度运行过程，探索宪法规范和制度的良性化途径。78宪法是在文化大革命结束后不久通过的。

宪法与社会共识的形成是社会治理的内在因素与基础。[3]在宪法修改的主体上，82宪法的修改是由作为最高国家权力机关的全国人民代表大会来完成的，全国人民代表大会成立宪法修改委员会主持具体的宪法修改工作，没有成立专门的制宪机关。

在82宪法实施之初，人们就提出了提高公职人员宪法意识的要求，要求解决轻视法制，以党代政，以言代法，有法不依的错误行为。如果没有执政党的依法执政，没有立法机关的依法立法，没有政府及其部门的依法行政，没有司法机关的司法公正，缺少上述任何环节，依法治国，建立社会主义法治国家的命题都无法成立。

当时，研究了1954年宪法，认为这部宪法虽然有的条文已经过时，但它所规定的基本原则是比较适宜的。（三） 从依法治国到依宪治国的转型2002年12月4日，胡锦涛同志在首都各界纪念中华人民共和国宪法公布施行二十周年大会上发表讲话，对宪法颁行20年来取得成就给予充分肯定，提出实行依法治国的基本方略，首先要全面贯彻实施宪法。

这对于增进党执政的正当性基础、规范公共权力运行、保障公民权利的实现无疑具有重要意义，同时标志着宪法调整下中国社会治理模式进入第三阶段，即依宪治国的阶段。1980年8月18日，邓小平同志在中央政治局扩大会议上发表讲话，全面、系统地阐述了党和国家领导制度改革的问题。近年来，公民因批评政府和官员而受到公权力依法处罚的事例表明，我们对于基本权利的认知、对公民权利的保护还处于较低水平。1993年中共中央修宪建议提出把建设有中国特色社会主义的理论和基本路线，明确载入宪法。

这种工作方式严重伤害了民众的正当权利，也是对宪法权威的挑战。那么，30年前颁布的宪法是如何为国家和社会治理奠定基础的？我们可以从82宪法的修改过程以及修改论争中分析它的时代性特征及其对社会治理的建构意义。

[14]参见韩大元、洪英、张宇飞：《中国社会变革与公务员法律意识——以公务员法律意识问卷调查的分析为中心》，载《河南省政法管理干部学院学报》2009年第2期。三、宪法实施与社会治理的转型82宪法既为社会治理提供基础，同时通过宪法规范不断调整社会治理的方式。

面对社会现实与宪法价值的冲突，符合法治精神的做法是，在通过法定途径做出调整之前，决策者不能以现实的合理性为由随意突破现行宪法体制的框架，否则会破坏既有的宪法秩序，损害宪法的权威，最终不利于维护人民的根本利益。无疑，宪法的逻辑与精神将越来越广泛地进入社会生活的各个领域。